機(jī)械行業(yè)將進(jìn)入“大質(zhì)量”時代

《機(jī)械工業(yè) “ 十三五 ” 質(zhì)量管理規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）日前在北京發(fā)布。就《規(guī)劃綱要》起草的背景、過程以及主要內(nèi)容，中機(jī)質(zhì)協(xié)會副會長兼秘書長王建和回答了相關(guān)問題。

　　據(jù)介紹，《規(guī)劃綱要》的核心是堅定走質(zhì)量強(qiáng)國之路。《規(guī)劃綱要》以全面提高機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平為目標(biāo)，以創(chuàng)建世界知名品牌為主線，以信息化、數(shù)字化、智能化為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉，促進(jìn)機(jī)械工業(yè)實現(xiàn)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的歷史跨越，為實現(xiàn)機(jī)械強(qiáng)國夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)。

　　機(jī)械行業(yè)質(zhì)量頑疾待除

　　王建和表示，為制定機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理 “ 十三五 ” 規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，準(zhǔn)確把握機(jī)械工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀，中國機(jī)械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會于 2014 年啟動了機(jī)械工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀抽樣調(diào)查工作。調(diào)查結(jié)果顯示，我國機(jī)械工業(yè) “ 大而不強(qiáng) ” ，領(lǐng)導(dǎo)作用不強(qiáng)、人員素質(zhì)不高、數(shù)字化和質(zhì)量管理水平低，四基（基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）薄弱，產(chǎn)品可靠性差等問題依然突出。

“ 就整個機(jī)械行業(yè)而言，可靠性差仍是較普遍的質(zhì)量頑疾之一。 ” 王建和表示，與世界先進(jìn)水平的同類產(chǎn)品相比，產(chǎn)品可靠性差仍是制約我國機(jī)械產(chǎn)品 “ 走出去 ” 的關(guān)鍵因素。 “ 可靠性提升牽扯到方方面面，不僅是技術(shù)問題，還包括全壽命周期的質(zhì)量管理。 ” 王建和對記者說， “ 機(jī)械制造業(yè)應(yīng)該從 ‘ 四基 ' 入手抓可靠性。每一位員工都要踏實做事、追求卓越、力求精益求精、盡善盡美。 ”

　　我國逐步進(jìn)入 “ 大質(zhì)量 ” 時代

　　新中國成立后，特別是改革開放以來，我國機(jī)械工業(yè)在自力更生的基礎(chǔ)上，積極吸收國外先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗，逐步形成了機(jī)械行業(yè)特色的質(zhì)量管理方法。

　　新中國成立初期，我國處于計劃經(jīng)濟(jì)時期，質(zhì)量管理以質(zhì)量檢驗為主。改革開放后，機(jī)械工業(yè)部率先引入發(fā)達(dá)國家全面質(zhì)量管理的理念和方法，并將其中的 QC 小組活動與質(zhì)量信得過班組有機(jī)結(jié)合起來，形成了機(jī)械工業(yè)特色的群眾性質(zhì)量管理形式；機(jī)械工業(yè)從行動實際出發(fā)，開展了以穩(wěn)定、提高產(chǎn)品質(zhì)量為主要目標(biāo)的 “ 工藝突破口 ” 工作；以 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布為抓手，通過開展質(zhì)量認(rèn)證，有效促進(jìn)了全面質(zhì)量管理的全面落地。

2004 年， GB/T19580 《卓越績效評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)頒布，全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)大，并逐步進(jìn)入追求卓越績效的 “ 大質(zhì)量 ” 時代。

　　《規(guī)劃綱要》指出，重視工藝已成為機(jī)械工業(yè)企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)流程長，制造工藝復(fù)雜，特殊過程多，如熱處理、焊接、噴涂、裝備等，所以對工藝要求高。早在 1986 年，機(jī)械工業(yè)從行業(yè)實際出發(fā)，將加強(qiáng)工藝管理、嚴(yán)格工藝紀(jì)律的 “ 工藝突破口 ” 作為深入推行全面質(zhì)量管理的重要抓手，并取得了很好的效果。

　　工藝管理得到加強(qiáng)

　　在長期的生產(chǎn)實踐中，工藝管理在傳承和創(chuàng)新中內(nèi)容不斷豐富、方法不斷完善，如： 88.68% 的機(jī)械企業(yè)進(jìn)行工藝定額管理； 84.91% 的機(jī)械企業(yè)明確工藝的職能部門并進(jìn)行關(guān)鍵、特殊工藝評定； 58.49% 的機(jī)械企業(yè)建立了工藝管理體系等。

　　除了工藝管理外，可靠性是機(jī)械產(chǎn)品重要的質(zhì)量特性。王建和說： “ 裝備機(jī)械產(chǎn)品實際面廣，可靠性管理的要求在各企業(yè)并不平衡，如機(jī)床、汽車、電工電器等產(chǎn)品對產(chǎn)品可靠性要求較高。 ” 據(jù)了解，電工電器行業(yè)的產(chǎn)品可靠性工作是機(jī)械裝備制造業(yè)開展得比較好的行業(yè)之一。除了電工電器行業(yè)，工程機(jī)械行業(yè)也有在質(zhì)量管理方面做的比較好的企業(yè)。

　　中國汽車合資企業(yè)質(zhì)量管理大多做的比較好。王建和告訴記者，由于行業(yè)的特殊要求及 QS9000 、 ISO/TS16949 等標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制推廣，特別是其中五大工具實際應(yīng)用，汽車行業(yè)質(zhì)量管理的水平總體高于其他行業(yè)。

　　同時他也指出，并不是汽車行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)在質(zhì)量管理方面都做的很出色，其中汽車自主品牌在質(zhì)量管理上就遜于合資品牌。

　　全面提高產(chǎn)品質(zhì)量任重道遠(yuǎn)

　　機(jī)械裝備制造業(yè)涉及的行業(yè)眾多，各行業(yè)質(zhì)量管理水平也不均衡。近年來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢偏緊，機(jī)械工業(yè)全行業(yè)基本實現(xiàn)了溫和增長。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計， 2015 年 1~11 月機(jī)械工業(yè)增加值累計同比增長 5.3% ，其中汽車制造業(yè) 11 月同比增長 13% 。

　　但在肯定成績的同時，與先進(jìn)國家相比，我國機(jī)械工業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高、創(chuàng)新體系不完善等問題依然突出。

　　就整個機(jī)械行業(yè)而言，可靠性差仍是較普遍的質(zhì)量頑疾之一。以裝備制造業(yè)中的工作母機(jī)機(jī)床為例，機(jī)床行業(yè)在機(jī)械裝備制造業(yè)中的地位不可替代，但與德國、日本等國外先進(jìn)企業(yè)相比，差距也很明顯。如歐美大型銑床的平均無故障時間為 300 小時，而我國的平均無故障時間僅為 100 ～ 150 小時。

“ 提高機(jī)械產(chǎn)品可靠性既是技術(shù)問題，也是管理問題。可靠性提升牽扯到方方面面，不僅是技術(shù)問題，還包括全壽命周期的質(zhì)量管理。 ” 王建和對記者說。

　　近年來，我國工程機(jī)械制造業(yè)取得了長足進(jìn)步，但核心零部件（液壓件、發(fā)動機(jī)、電控系統(tǒng)）一直是阻礙中國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)走向世界工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)制高點的最大障礙。與卡特和小松等國際品牌相比，工程機(jī)械的核心零部件對國外的依賴度和產(chǎn)品可靠性等方面都存在一定的差距， “ 全壽命優(yōu)質(zhì)服務(wù) ” 仍大有可為。

　　零部件質(zhì)量差造成的原因有很多。王建和表示，過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下生產(chǎn)企業(yè)重主機(jī)輕 “ 四基 ” 、重設(shè)計輕工藝、重產(chǎn)品輕配件、重銷售輕服務(wù)的 “ 五輕五重 ” 現(xiàn)象嚴(yán)重。 “ 由于整機(jī)價格高，企業(yè)在追求利潤的時候，往往主抓整機(jī) ” 王建和說。

　　王建和坦言，現(xiàn)階段機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品高端不足、低端過剩， “ 大而不強(qiáng) ” 的尷尬局面尚無根本改變，機(jī)械工業(yè)也沒有在國際上叫得響的 “ 中國品牌 ” ，說到底是質(zhì)量的提升跟不上產(chǎn)量的增速， “ 全面提高機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量 ” 還任重道遠(yuǎn)。

　　企業(yè)質(zhì)量管理水平有待提高

　　落實企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，高層領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。《全國機(jī)械工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、甚至高層領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量認(rèn)識不夠，質(zhì)量意識仍然不強(qiáng)，致使質(zhì)量管理流于形式。數(shù)據(jù)表示，僅有 43.64% 的企業(yè)有專職的質(zhì)量高層管理者，直接影響了質(zhì)量職責(zé)的進(jìn)一步落實和質(zhì)量工作的推進(jìn)力度。

　　王建和表示，企業(yè)質(zhì)量管理的水平也有待進(jìn)一步提高。從某種意義上將，管理的水平體現(xiàn)在管理細(xì)化上，德國企業(yè)如此，日本企業(yè)也是如此。而由于人員素質(zhì)有限，機(jī)械工業(yè)很多企業(yè)、特別是中小微企業(yè)仍停留在 “ 粗放式 ” 的管理水平上，與未來世界 “ 隱形冠軍 ” 的要求相距甚遠(yuǎn)。

　　如果質(zhì)量成本是質(zhì)量管理水平的量化體現(xiàn)，其中的質(zhì)量損失成本更是直接影響到了企業(yè)的利潤。調(diào)查顯示，仍有 27.78% 的企業(yè)只統(tǒng)計不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的費用，而沒有進(jìn)行質(zhì)量成本的統(tǒng)計分析，顯然不利于質(zhì)量管理的深入推進(jìn)。

　　據(jù)了解，現(xiàn)階段數(shù)字化制造水平還遠(yuǎn)不適應(yīng)《中國制造 2025 》。當(dāng)前，信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，通過信息化建設(shè)可以有效的實現(xiàn)產(chǎn)品在線檢測、遠(yuǎn)程監(jiān)控及全壽命周期可追溯，即使發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品早期故障，從而提高產(chǎn)品的可靠性，信息化和工業(yè)化融合已成為我國工業(yè)發(fā)展的方向，數(shù)字化制造也是《中國制造 2025 》規(guī)劃綱要的核心內(nèi)容。

　　中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)趨穩(wěn)，現(xiàn)已步入 “ 新常態(tài) ” ，以質(zhì)量提升對沖經(jīng)濟(jì)放緩成為必然選擇。但機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)方式粗放、基礎(chǔ)發(fā)展薄弱、經(jīng)濟(jì)效益低下、科研投入不足、核心技術(shù)對外的依存度較高等因素勢必影響和制約行業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　為保證機(jī)械工業(yè) “ 十三五 ” 質(zhì)量管理目標(biāo)的實現(xiàn)，《規(guī)劃綱要》提出了以下幾點建議：加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，推動企業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任，兼收并蓄各種質(zhì)量管理方法，夯實 “ 四基 ” 補(bǔ)齊質(zhì)量 “ 短板 ” 。

　　加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)

　　在我國 “ 四個全面 ” 的戰(zhàn)略布局中，全面依法治國在質(zhì)量領(lǐng)域的具體體現(xiàn)無疑就是質(zhì)量法制建設(shè)。要構(gòu)建全社會質(zhì)量共治機(jī)制，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、法制先行，健全質(zhì)量工作的法制體系，加大對質(zhì)量違法者的處罰力度，運用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出問題和矛盾。

　　建立健全 “ 地方政府負(fù)總則、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人 ” 的質(zhì)量安全責(zé)任體系，建立質(zhì)量責(zé)任追溯體系和問責(zé)制度，實行質(zhì)量問責(zé)終身制。鼓勵消費者對產(chǎn)品和服務(wù) “ 用腳去投票 ” ，舉報質(zhì)量違法行為，充分利用市場機(jī)制倒逼質(zhì)量提升，形成 “ 人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量 ” 的社會氛圍。

　　推動企業(yè)信息化建設(shè)

　　以《中國制造 2025 》為契機(jī)推動企業(yè)信息化建設(shè)。《中國制造 2025 》的核心是智能制造。企業(yè)應(yīng)該按照國家 “ 信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃 ” 的要求，將 “ 兩化融合 ” 納入企業(yè)管理現(xiàn)代化的工作日程，按照《信息化和工業(yè)化管理體系要求》建立管理體系，將研發(fā)技術(shù)、管理技術(shù)、自動化技術(shù)與信息技術(shù)有效融合，通過應(yīng)用推動產(chǎn)品研發(fā)模式和設(shè)計理念的創(chuàng)新、產(chǎn)品制造模式和制造方法的創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)商務(wù)模式和雙贏機(jī)制的創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。

　　要積極探討、實踐和總結(jié)數(shù)字化制造背景下的質(zhì)量管理方式、方法、充分利用數(shù)字化手段加強(qiáng)質(zhì)量數(shù)據(jù)的采集、分析、評價和決策，強(qiáng)化過程控制、產(chǎn)品標(biāo)識和全壽命周期的可追溯，提高質(zhì)量管理的有效性和效率。

　　加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)

　　從行業(yè)實際出發(fā)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。以工信部《品牌培育管理體系》為指導(dǎo)，牢固樹立 “ 質(zhì)量興國、品牌強(qiáng)企 ” 的思想意識，將品牌建設(shè)上升到企業(yè)戰(zhàn)略層面，緊密結(jié)合行業(yè)和企業(yè)實際推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)，并在實踐中總結(jié)行業(yè)特色的品牌培育方法。

　　品牌的核心是質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為其品牌建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，把產(chǎn)品質(zhì)量控制的每個環(huán)節(jié)貫穿到品牌建設(shè)的每個環(huán)節(jié)、每個崗位；要加大科研投入和技術(shù)創(chuàng)新力，提升企業(yè)核心競爭能力，為增加企業(yè)后勁和品牌建設(shè)提供技術(shù)支撐；要積極與國際接軌，采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升品牌的科技含量，使品牌構(gòu)建基礎(chǔ)更加扎實。

　　此外，還應(yīng)注重品牌建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)相融合、品牌管理體系與企業(yè)現(xiàn)有管理體系相融合，加大品牌宣傳力度，堅持以文化支撐品牌，以品牌傳承文化，做到品牌建設(shè)體系、企業(yè)文化、管理體系一體化，為品牌注入靈魂。

　　強(qiáng)化企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任

　　企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體，提升質(zhì)量歸根到底要靠企業(yè)本身。企業(yè) “ 一把手 ” 是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)質(zhì)量法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，把對質(zhì)量的認(rèn)識上升到立國之本、強(qiáng)企之基的高度，質(zhì)量是企業(yè)的生命，制定并實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平。

　　質(zhì)量管理也是 “ 一把手 ” 工程。上行下效， “ 一把手 ” 重視的企業(yè)質(zhì)量管理工作就搞得不錯。 IS09001 ： 2015 版新標(biāo)準(zhǔn)取消了設(shè)立管理者代表的設(shè)置要求，高層管理者的質(zhì)量職責(zé)相應(yīng)加強(qiáng)。貫徹落實高層管理者的質(zhì)量責(zé)任一方面要從體制機(jī)制上進(jìn)行完善，另一方面要將高層領(lǐng)導(dǎo)的績效指標(biāo)與產(chǎn)品質(zhì)量好壞緊密結(jié)合起來，使領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任落到實處。

　　兼收并蓄各種質(zhì)量管理方法

　　以卓越績效為導(dǎo)向，兼收并蓄各種質(zhì)量管理方法。方法好不好，關(guān)鍵在績效。企業(yè)要結(jié)合機(jī)械行業(yè)和機(jī)械產(chǎn)品自身特點，積極推廣卓越績效模式、精益管理、六西格瑪管理、統(tǒng)計過程控制等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。

　　機(jī)械工業(yè)企業(yè)只有從實際出發(fā)，兼收并蓄各種質(zhì)量管理的理念、方法和工具，并在實踐中總結(jié)、形成一套適合自身特點的，行之有效的質(zhì)量管理方法，才能不斷提高質(zhì)量管理有效性和效率，并內(nèi)化為企業(yè)的質(zhì)量文化。

　　夯實 “ 四基 ” 補(bǔ)齊質(zhì)量 “ 短板 ”

　　關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)簡稱 “ 四基 ” ，是機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)和薄弱環(huán)節(jié)。為此，機(jī)械工業(yè)要以工業(yè)和信息化部 2014 年 2 月發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，引導(dǎo)社會資源、匯聚各種力量，補(bǔ)齊質(zhì)量短板。

　　通過獎勵基金、專項補(bǔ)貼或減免稅收等方式，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、專業(yè)院所、院校開展 “ 四基 ” 的研究。應(yīng)針對制約產(chǎn)品質(zhì)量的重要工序環(huán)節(jié)、關(guān)鍵零部件的制造等方面加大研究力度，使企業(yè)有足夠的技術(shù)積累和能量蓄集，為掌握核心技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供后勁保障。

　　此外，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入、技術(shù)改造的投入和工藝設(shè)備的投入力度，逐步提升制造裝備機(jī)械化、智能化、高端化的程度，通過設(shè)備、工裝保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，滿足產(chǎn)品高質(zhì)量生產(chǎn)的要求。

2015 年，國際形勢錯綜復(fù)雜，各國機(jī)械工業(yè)的日子都不好過。中國機(jī)械工業(yè)承壓前行，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級初見成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)正增長。去年全年，機(jī)械工業(yè)增加值同比增長 5.5% ；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 22.98 萬億元，同比增長 3.32% ；實現(xiàn)利潤總額 15992.38 億元，同比增長 2.46% 。

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